来源: 中国报告大厅 

　　大力推进电动汽车充电基础设施建设，有利于解决电动汽车充电难题，对于打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，实现稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。2015年电动汽车充电设施行业政策分析详情如下。

　　近年来，我国充电基础设施建设取得了一定成绩，积累了大量经验。但当前充电设施发展仍然存在认识不统一、配套政策不完善、协调推进难度大、标准规范不健全等问题。

　　10月9日，一纸备受关注的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》文件正式出台，但出乎意料的是，让千亿级充电桩市场期许已久的充电设施国家统一标准（以下简称“新国标”）仍然没有露面。经济观察报记者获悉，新国标的发布还将继续推迟。

　　事实上，9月22日，工信部发布公告，GB/T20234《电动汽车传导充电用连接装置》3项系列国家标准已经通过全国汽车标准化技术委员会电动车辆分技术委员会的专家审查。而据国家能源局以及北京市科委等相关负责人透露，目前充电国家标准的修订工作已基本完成，正在征求意见。但就是在征求意见过程中出现的利益博弈和分歧，成为了延迟新国标发布的关键。

　　“目前新国标中最为复杂的标准制定就是兼容和安全的部分。不同于尺寸标准、材料标准等简单的参数制定，上述两部分的标准都需要车和桩的配合，也就是需要充电桩企业和电动车企的沟通以及数据的分享和开放。但出于自身利益考虑，双方对于这些信息的开放都持谨慎态度，所以真的想要做到国标的完全统一，还需要协调好各方的诉求，也就是说还需要时间。”10月13日，接近新版充电国标制定层的核心人士告诉经济观察报。

　　这也就意味着如果新国标车辆适配和安全的标准细节仍无法达成一致，充电桩整个产业和技术层面的问题仍然无解。更多最新充电设施行业政策分析内容请咨询中国报告大厅发布的《十三五充电设施行业研究与产业战略规划分析报告》。

　　但尽管如此，国家层面对于新国标的出台表现出前所未有的重视。“说签了‘军令状’也不为过，国家方面想要加速新国标推出的决心很大。可是在执行层面，这个事复杂就复杂在主导方并不只有一方，在制定政策标委会层面，充电桩企业和电动车企都有主导方和利益诉求。所以说，新国标的发布虽然只有一步之遥，但是需要打磨的时间还是会比想象中要长。”一位不愿意透露姓名的资深行业分析人士告诉记者。

　　博弈

　　9月19日，GB/T　20234《电动汽车传导充电用连接装置》3项系列国家标准通过全国汽车标准化技术委员会电动车辆分技术委员会的专家审查。一方面，这意味着电动汽车行业行业盼望已久的充电接口标准修订工作终于有了突破性的进展；另一方面，这也表示在另外两项至关重要的充电系统标准和通讯协议标准方面，新国标仍无最终定论。“列入（新国标）计划内的总共有5项标准，除了这次通过审查的3份标准之外，还有《电动汽车传导充电系统通用要求》与《电动车非车载传导系统充电机与电池管理系统中间的通信协议》。而这两项还并没有通过审查的标准其实是整个充电标准的核心。”10月10日，北京电桩科技有限公司CEO先越告诉记者。

　　而上述两项标准也被认为是充电桩企业和电动车企利弊博弈的敏感地带。对此，汽车行业资深分析师张志勇进一步分析道：“这两项标准涉及充电标准的安全性、兼容性和系统性，事关车和桩的互联。其中的电子锁安装涉及到谁来整改（涉及成本），如何恰如其分地规定才能保证两个行业的大多数企业能活下去，这不仅需要全盘考虑，更需要时间去摸清行业的具体情况。”

　　“相关数据的读取肯定是需要主机厂配合，目前对于电池使用状态、充放电的电流、电压等信息，主机厂在此前的政策施压之下已经逐步放开了，但新国标还希望充电设施能够读取车辆的VIN码，这个涉及到汽车的安全问题，主机厂并没有同意。在这方面，充电国标还在找其他的解决方案。”全国汽车标准化技术委员会电动车辆分技术委员会的一位专家告诉记者。

　　此外，新国标标准在安全性和兼容性方面的设定门槛也将直接决定着充电桩企业和电动车企这两个行业中部分公司的存亡。先越在接受记者采访时透露，“尤其是一些中小企业，如果标准设定得很高，升级成本过大，那就是倒逼这些企业退出。比如，目前涉及到电磁这一块安全性，新的国标就要求比原来有一个很大幅度的提升。这就意味着，充电桩行业很多中小的设备厂商根本就无法满足标准，有可能退出这一行业。对此，这些中小设备厂商也提出了一些异议，也有些博弈的状况出现。”

　　大势

　　但无论存在多少博弈和分歧，充电新国标的出台都是势在必行。事实上，此次《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》的正式出台正是在为充电新国标的制定铺路。

　　该指导意见明确提出，到2020年，我国将基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。从某种程度上而言，该充电设施建设标准和预期目标为加速充电新国标出炉打了一针强心剂。

　　而在发布上述指导意见后，10月12日，国家能源局会同有关部门在江苏省常州市组织召开全国电动汽车充电基础设施促进联盟成立暨建设经验交流现场会，国家能源局电力司副司长童光毅在会上表示，“目前已经出了20多个关于充电基础设施的标准，还有一些标准最迟也不会超过明年年中，要制定国标可能还有一些程序问题。”而这也被认为是关于新国标延迟出台最后期限的官方口径。

　　就新国标制定的最近进展而言，经济观察报记者获悉，关于电动汽车充电接口及通讯协议标准GB/T20234已完成送审稿，而《电动汽车传导充电系统通用要求》与《电动车非车载传导系统充电机与电池管理系统中间的通信协议》已完成征求意见稿。目前，为后两项的标准正在开展电动汽车传导充电互操作性的测试结果对比，来进行进一步的标准验证。“分为测试准备、产品测试和实车实桩验证三个阶段，由汽车标委会和电力标委会两个部门来对数据和测试结果进行标定。按照现在标准讨论的模式，这两项充电标准还需要一些改进和优化的过程。”上述接近新版充电国标制定层的核心人士告诉记者。

　　可见，新充电国标充的出台仍没有明确日期，而待全部5项标准通过审查并实施后，电动车企、充电桩制造商与供应商仍需时间推出符合标准规定的产品。而对于翘首以盼的千亿级充电桩市场而言，每一分钟都是煎熬。