《经济参考报》记者日前从工信部获悉，《节能与新能源汽车产业规划(2011—2020)》(以下简称《规划》)已经进入部委会签阶段，会签完毕后将上报国务院。据了解，在产业路线图的设计方面，《规划》明确界定了纯电动汽车和插电式混合动力汽车为新能源车范畴，并将纯电动汽车作为未来产业发展的主攻方向，对其给予更多的政策扶持。

　　据悉，最终版本的《规划》明确了节能与新能源汽车的发展思路、发展目标、主要任务、产业布局和政策措施。国家将继续执行相关补贴政策，同时加强与新能源汽车相关的城市基础设施建设力度，未来将投入大量资金，扶持核心技术及关键零部件研发。

　“我们和财政部等几部委经过几个月的协商，将讨论稿中一些存在争议的内容进行了修改，现在写入的从研发生产、市场推广、售后服务和回收利用等各个环节入手的一系列产业政策、财政政策、税收政策、投融资政策等都是最后商议的结果。”工信部装备司司长张相木在接受《经济参考报》记者专访时说：“我们把有能力做的，能写的都写进去了。我们希望既要积极引导地方和社会投资充分发挥企业的作用，又要防止一哄而起。”

　　长期以来，在发展新能源汽车技术路线的选择时序上一直存在三种不同意见。第一种认为应该先发展最成熟的混合动力车，再到纯电动，最后是燃料电池;第二种观点认为应该直接从纯电动车开始发展，再到燃料电池;第三种观点则认为应该直接发展燃料电池。

　　到底选择哪条路线直接关系到新能源汽车这一块大“蛋糕”的分配。 张相木在接受专访时详细谈了选择技术路线的原则：“在选择技术路线时，首先要明确的前提是我们的目的是要搞技术突破还是产业化?既然是以产业化为目标就必须有所为有所不为。氢燃料电池一定是最后的发展方向，但目前不具备产业化的条件，一是制氢成本太高，二是安全性还需考核，存在不确定性。”

　　据了解，在《规划》中，新能源车的范围得到了清晰的界定，非插电式混合动力车并不属于新能源车的范畴。 而在插电式混合动力与纯电动车中，“ 基于目前世界各国纯电动车的水平都差不多，如果集中力量抓住机遇就有可能取得突破，形成新兴产业。尤其中国汽车保有量将从2009年的6280多万辆跃升到2020年的2亿辆，未来能源安全、环境保护和交通压力等问题将进一步凸显。纯电动车不仅是从节能角度考虑，更是从替代能源的角度考虑。这是一个战略层面的大事。” 张相木说，“另外，插电式混合动力实际上都得有两套设备，在有电机电控这套系统的基础上，要么多一套燃油发动设备， 要么多一套燃油发电设备， 所以从以后都实现了产业化的角度比较，成本并不占优势。当然，目前插电式混合动力产业化实现起来最容易，可作为过渡。”

　　另外，在众多动力电池的选择方面，不少机构都看好锂电池。对此，张相木说：“ 锂电池的确是目前最好的。但技术的事不能说得太绝对， 我们并不强行规定一定要是锂电池，但我们对指标水平做出了规定，只要能达到要求的先进的动力电池就可以。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞指出，电池技术决定了新能源汽车产业化步伐。 尽管目前中国电池指标处于全球第一梯队，电池能量密度高达每公斤120瓦时， 但锂离子动力电池理论值为每公斤600瓦时。未来需要实现材料领域的突破，才有望达到这一理论目标。